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政府公报2018第12期

来源: 政府办发布日期: 2018-12-31点击数: 74人次

YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

2018-12-3112(总号:050

省政府办公厅文件

2关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见

市政府文件

5关于印发《南充市第三次全国国土调查实施方案》的通知

县政府文件

24关于印发《仪陇县行政规范性文件管理实施细则》的通知

27关于明确李虹波、陈智同志分工的通知

县政府办公室文件

28关于印发《仪陇县2018年度水污染防治及大气质量激励资金使用方案》的通知

29关于公布《仪陇县县级部门"最多跑一次"改革事项清单(第二批)》和《仪陇县乡镇"最多跑一次"改革事项清单(第二批)》的通知

30关于公布《仪陇县"马上办、网上办、就近办"事项清单(第一批)》的通知

30关于转发《四川省林区野外火源管理办法》的通知

31关于印发《仪陇县土地储备三年滚动计划及2019年度土地储备计划》的通知

33关于印发《仪陇县深入推进审批服务便民化实施方案》的通知

39关于印发《仪陇县县级部门(单位)行政权力责任清单(2018年)》的通知

39关于印发《仪陇县节能减排综合工作方案(20182020年)》的通知

重要会议

52县人民政府第1736次狗万bet吧

52县人民政府第1737次狗万bet吧

人事任免

53关于邓成功等同志职务任免的通知




四川省人民政府办公厅
关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见

川办发〔20189320181212


各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会部署,进一步推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔201794号)、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推进狗万贴吧 工作的实施意见〉》(川委办〔201653号)等文件要求,经省政府同意,现提出以下实施意见。

 一、把握范围重点

  (一)重大建设项目范围界定。

本实施意见所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。

省本级重大建设项目是指除涉及国家秘密或依法不予公开的项目和境外投资项目、对外援助项目外,纳入四川省《政府核准的投资项目目录》,由省政府审批或核准的项目。

各市(州)、县(市、区)政府要进一步明确本地区重大建设项目范围。

  (二)重点公开内容。

聚焦重大建设项目批准和实施过程中的关键环节,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。主要内容包括:

  1.批准服务信息:事项名称、权力类型、设定依据、权力来源、实施主体、申报要求、申报材料清单、批准流程、法定办结时限、承诺办结事项、办理时间、办理地点、是否收费、收费依据、受理机构联系方式、监督举报方式等。

  2.批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批(备案)结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等。

  3.招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。

  4.征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。

  5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。

  6.施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。

  7.质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。

  8.竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,建设项目环境保护验收结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算社会审计单位及审计结论、财务决算金额等。

要严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决守住。主动公开的信息应纳入政府信息公开基本目录,并适时动态调整,不断加大公开力度。

 二、明确责任主体

重大建设项目批准和实施过程中,各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要按照"谁制作、谁主管、谁公开"的原则,负责公开其在履职过程中制作或保存的信息。同时,依法监督项目法人单位公开项目信息,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。

  (一)批准服务信息。由批准重大建设项目和有关要件的各级政府以及发展改革、经济和信息化、教育、民族宗教、公安、民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林草、文化和旅游(文物)、卫生健康、应急、人防、地震、气象等部门分别负责公开。

  (二)批准结果信息。由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开。

  1.项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息,由发展改革、经济和信息化、教育、住房城乡建设、交通运输、水利等部门分别负责公开。

  2.节能审查意见、招标事项审批核准结果信息,由发展改革、经济和信息化等部门分别负责公开。

  3.建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果信息,由住房城乡建设、自然资源等部门分别负责公开。

  4.施工许可(开工报告)审批(备案)结果信息,由住房城乡建设、交通运输、水利等部门分别负责公开。

  5.建设项目用地预审结果信息,由自然资源部门负责公开。

  6.环境影响评价审批文件信息,由生态环境部门负责公开。

  7.取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等审批结果信息,由水利部门负责公开。

  8.进入林草系统自然保护区建立机构和修筑设施审批结果、建设工程占用或者征收、征用林地审核结果,由林草部门负责公开。进入生态环境系统自然保护区、世界自然遗产地、国家级风景名胜区修筑设施和建设工程的审查结果,由生态环境、林草、住房城乡建设等部门分别负责公开。

  9.城市新建民用建筑修建防空地下室审批结果、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批结果、城市地下空间开发(含地铁项目)兼顾人防需要审批结果信息,由人防部门负责公开。

  10.文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核结果、在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批结果信息,由文化和旅游(文物)部门负责公开。

  11.防雷装置设计审核结果信息,由住房城乡建设、气象、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等部门分别负责公开。

  12.建设项目对河湖通航条件影响作用审批结果信息,由交通运输部门负责公开。

  (三)招标投标信息。资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况由招标人公开;招标投标违法处罚信息由有关行政监督部门按照省政府办公厅印发的《四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》(川办函〔201681号)进行公示。

(四)征收土地信息。由辖区政府和自然资源等有关部门负责公开。

(五)重大设计变更信息。由发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利等批准单位分别负责公开。

  (六)施工有关信息。由项目法人单位及公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等制作或保存信息的部门分别负责公开。

  (七)质量安全监督信息。由住房城乡建设、交通运输、水利、市场监管等制作或保存信息的部门分别负责公开。

  (八)竣工有关信息。由建设项目业主单位以及公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、审计、气象等制作或保存信息的部门分别负责公开。

因机构改革带来相关职责职能进一步调整的,由承担相关职责职能的部门负责公开。

  三、细化工作要求

 (一)拓宽公开渠道。各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息,并及时回应公众关切。充分利用省投资项目在线审批监管平台、省公共资源交易信息网、四川政务服务网、四川政府采购网等,做好重大建设项目批准和实施领域信息的共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国、省信用信息共享服务平台,可向社会公开的,依法依规在各地区或有关行业信用网站和"信用四川"网站公开。鼓励项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道主动公开项目信息,方便公众查询,接受社会监督。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和四川省贯彻落实国家规定的相关文件要求,有序开展依申请公开工作。

  (二)强化公开时效。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

 (三)推进清单管理。各市(州)、县(市、区)政府、省直有关部门应当参照本实施意见明确的内容,聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目,按照清单(见附件)修订完善政府信息主动公开基本目录,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提高政府信息公开的质量和实效。

  四、落实组织保障

  (一)加强组织协调。各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以点带面、示范带动,以此作为深化狗万贴吧 工作的有力抓手。省政府办公厅负责指导、协调和监督,发展改革、经济和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林草、卫生健康等省直部门具体负责实施,并将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开纳入年度政府信息公开重要工作内容,督促指导做好本行业领域的政府信息公开工作。各市(州)、县(市、区)政府要建立健全协调机制,落实责任分工,提出明确工作目标和措施。市(州)、县(市、区)政府办公厅(室)作为组织协调部门,加强督促指导,确保各项任务落到实处。

  (二)强化监督检查。省政府办公厅将适时对各地各有关部门重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作开展专项督查。各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要围绕政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等内容,加强信息公开工作的监督检查;每年应将政府信息主动公开基本目录修订完善情况和工作进展情况报狗万贴吧 主管部门,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

  (三)严格考核问效。各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为狗万贴吧 工作绩效考核的重要内容,按照狗万贴吧 工作绩效考核相关规定,加大督查考核力度。强化考核评价结果运用,对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人,按照有关规定予以表扬;对未按要求履行公开职责的,予以通报批评;对违反狗万贴吧 有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重后果的,依法依规严肃追究责任。

附件:重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单(略)


南充市人民政府

关于印发《南充市第三次全国国土调查实施方案》的通知

南府函〔20181082018126



各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

经市政府同意,现将《南充市第三次全国国土调查实施方案》印发你们,请认真组织实施。


南充市第三次全国国土调查实施方案


根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔201748号)和《四川省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土地调查的通知的通知》(川府发〔201810号)的要求,为确保南充市第三次全国国土调查的顺利实施,依据《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国国土调查实施方案》和《四川省第三次全国土地调查实施方案》,结合南充市实际情况,制定本实施方案。

一、调查目的和意义

国土调查是我国法定的一项重要制度,是一项重大的国情国力调查,是全面查清查实国土资源的重要手段。开展南充市第三次全国国土调查(以下简称"三调"),目的是在第二次全国土地调查成果基础上,全面查清和细化完善全市国土利用基础数据,掌握翔实准确的国土利用现状和国土资源变化情况,切实摸清土地权属状况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,强化国土资源信息社会化服务,满足经济社会发展和自然资源管理工作需要。

全面做好南充市三调,是满足生态文明建设、高标准农田建设与耕地质量提升、国土空间规划编制、乡村振兴发展、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要;是加快推进政府治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是编制国民经济和社会发展规划,加强国民经济宏观调控、推进科学决策和供给侧结构性改革的重要依据;是实施乡村振兴战略,提高政府依法行政能力和自然资源管理服务水平的迫切需要;是贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设的基础前提;是推进新一轮土地利用总体规划编制、国土空间规划和乡村规划编制的重要基础;对贯彻落实省委十一届三次全会与市委六届八次会议精神,南充市高质量发展的理念,支撑和促进南充市经济社会可持续发展等具有重要意义。

二、调查主要任务

按照国家统一标准,在全市范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用各部门、各行业现有资料,以正射影像图为基础,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全市耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成;开展低效闲置土地调查,全面摸清城镇及开发区范围内的国土利用状况;同步推进相关自然资源专项调查,整合相关自然资源专业信息;建立互联共享的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的市级国土调查数据库,完善市县两级互联共享的网络化管理系统;健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次全国土地调查和年度变更调查,三调是对"已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充"。各县(市、区)要严格按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》(见《第三次全国国土调查技术规程》),实地认定地类,确保地类不重不漏全覆盖,在自然资源调查中发挥基础性作用。在对存在相关部门管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上,同步推进相关自然资源专业调查。主要任务如下:

(一)领取和收集并整理有关资料。

1.领取和分发国土调查基础数据。按照国家、省的部署安排,领取辖区内的国土调查总体控制资料(包括工作界线与控制面积等)、国土调查底图等,并按要求进行存档管理和应用于国土调查工作。

2.收集整理三调相关基础资料。包括最新高分辨率航飞影像数据、农村承包经营权确权数据成果、城镇地籍调查成果、不动产登记成果、永久基本农田划定成果、土地利用总体规划数据、地理国情普查数据、地名普查数据、集体土地所有权成果、农村宅基地及集体建设用地确权数据、耕地质量等别成果、城市规划数据、土地综合整治数据、高标准农田建设数据、建设用地审批与供应数据、农用地分等定级数据、耕地后备资源数据、城市开发边界、生态保护红线、各类开发园区与工业集中区数据、重要项目用地范围数据、林业资源调查与确权数据、湿地资源调查成果、水利普查成果、水资源与各类自然资源专项调查数据及其他数据资料。同时,对所收集的数据资料进行分析、整理,统一数据格式和坐标系统,实现自然资源管理工作全面启用2000国家大地坐标系。

(二)土地利用现状调查。

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称城镇村庄)内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查

以县(市、区)为基本单位,利用国家、省统一提供的国土调查底图和控制资料为基础,结合相关基础资料,制作外业调查底图,充分利用"互联网+"移动调查等先进技术,采用综合调绘法,按照《第三次全国国土调查工作分类》,逐图斑开展实地调查,查清每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清全市耕地、种植园、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地、湿地等各类土地的分布和利用状况。并对管理需求交叉的地类进行利用现状和管理属性的多重标注;在开展外业实地调查的同时,一并开展"互联网+"举证工作,对影像未能反映的新增地物进行补测,最后依据外业调查成果,进行内业矢量化和建库工作。

2.城镇村庄内部土地利用现状调查

全面搜集现有基础资料,充分利用最新的地籍调查和不动产登记成果,积极创造条件,大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查,确实条件不具备的,开展土地利用现状细化调查,查清城镇村庄内部商业服务业、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

(三)土地权属调查。

根据现有集体土地所有权确权登记成果,结合正在开展的农村集体资产清产核资和农村土地确权工作,将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中,对发生变化的开展补充调查。对集体土地所有权成果已到村民小组的市辖三区,权属界线需调查到村民小组,其余6县(市)根据各自实际情况和工作需要可参照调查到村民小组。

(四)专项用地调查与评价。

基于土地利用现状、土地权属调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价、国土空间规划及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查与评价。

1.耕地细化调查

重点对位于河流滩涂上的耕地、湖区滩涂上的耕地、林区范围开垦的耕地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的基础。

2.批准未建设的建设用地调查

首先及时完善建设用地审批信息的备案,对备案信息有误有漏的,按原备案渠道及时调整和补充备案信息。再将新增建设用地审批界线落实在国土调查成果上,通过实地调查查清已批准用地范围内未建设土地的实际利用状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价

在耕地质量调查评价和耕地分等定级调查评价的基础上,将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上,对评价成果进行更新完善。

4.永久基本农田调查

将永久基本农田划定成果落实到国土调查成果中,查清永久基本农田图斑范围内的地类、位置、面积�